武威市林业局关于印发《2017年依法治林工作要点》的通知

发布时间:2017-09-13 09:24    阅读次数:    选择字号:T|T
 
市直林业各单位:
    现将《武威市林业局2017年依法治林工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

武威市林业局
2017年6月6日

武威市林业局
2017年依法治林工作要点

    为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的通知》精神,全面推进2017年度林业依法行政工作,根据甘肃省林业厅《2017年依法行政工作要点》和《武威市2017年依法行政建设法治政府工作要点》,结合我市林业工作实际,现提出武威市林业局2017年依法治林工作要点。
    一、加强林业依法行政能力建设
    (一)严格落实领导班子和领导干部学法制度。有针对性地安排与法治政府建设密切相关的学习内容,市直林业各单位召开会议学法次数不少于5次,全面落实领导干部学法制度,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化林业改革、化解社会矛盾。局机关及林业执法支队继续健全领导干部依法行政工作实绩档案,于11月10日前将主要领导的实绩档案报市政府依法行政工作领导小组办公室。(责任单位:各科室、市直林业各单位)
    (二)着力提高行政执法人员法律素质。要结合当前林业行政执法实际,通过开展执法培训班、案例讨论、专题讲座等形式,组织执法人员系统学习《森林法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《自然保护区条例》等法律法规,集中培训时间不少于40学时。健全完善林业执法队伍及森林公安法律知识考试考核制度,逐步建立完善林业执法队伍学法档案。严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的,不得从事执法活动。(责任单位:各科室、市直林业各单位)
    二、深入推进“放管服”改革
    (三)继续深化行政审批制度改革。要根据法律法规改废立释情况和行政许可事项取消调整下放情况和行政权力事项流程动态调整情况,做好行政审批事项的取消、承接和下放工作,加强对下放事项的监管,对在武威政务服务网公布的权力、责任清单信息进行调整更新。对保留的行政审批事项,明确审批要件,编制行政审批事项办理流程图,优化和再造审批流程,提高审批效率和服务水平。(责任单位:资源科牵头,机关各科室、市林业执法支队配合)
    (四)强化行政许可监督。各审核科室和市直部门要严格运行市政府政务大厅网上审批系统和电子监察平台,全面推动窗口线下办理流程与网上办理流程深度融合,对所有林业行政许可审批实行“一个窗口”受理,“一站式”网上办结与“全流程”效能监督,严格落实“网上办理、在线审批、限时办结”制度,积极推行阳光操作,规范行政许可行为,确保林业行政许可规范、透明、高效。(责任单位:资源科牵头,机关各科室、市林业执法支队配合)
    (五)加强事中事后监管。认真贯彻落实省林业厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管工作的通知》,对“三张清单一张网”建立过程中梳理的各类行政职权,通过随机抽查的方式确定事项清单进行检查,特别是将行政许可类的行政职权作为抽查重点,强化事中事后监管,规范随机抽查,提升监管效能。(责任单位:资源科牵头,机关各科室、市林业执法支队配合)
    (六)继续推进“三张清单一张网”建设。要规范“网上晒权”,加快完成“网上行权”工作,实现政务服务网与行政审批系统的无缝对接,积极推进政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管。(责任单位:资源科牵头,机关各科室、市直林业各单位配合)
    三、全面提升行政决策科学化、民主化、法制化
    (七)严格行政规范性文件管理。配合法制部门对林业规范性文件的起草、征求意见、合法性审查、集体讨论决定以及统一登记、统一编号、统一发布的程序按照规范进行,全面提升林业规范性文件水平。加大行政规范性文件备案审查,配合法制部门开展监督检查,认真履行规范性文件报备职责,报备率、报备及时率、规范率均达100%。根据全面深化改革和经济社会发展需要,配合法制部门对以林业部门名义制发的规范性文件进行全面清理,各科室将清理结果于6月底前向办公室报告,由办公室向市政府法制机构报告并及时向社会公布,实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。(责任单位:办公室牵头,机关各科室、市直林业各单位负责)
    (八)严格依法决策机制。贯彻落实《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》和《武威市人民政府重大行政决策程序暂行规定》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,建立重大决策清单制度,实行重大行政决策目录化、档案化管理。建立内部重大决策合法性审查机制,规范行政决策行为,坚持合法性审查和集体讨论决定制度。(责任单位:各科室、市直林业各单位负责)
    (九)落实政府法律专家咨询制度。充分发挥法律专家在部门重大决策、行政执法和行政复议应诉等方面的作用,要根据实际情况聘请法律咨询专家或建立法律顾问、公职律师制度,注重发挥法律专家在重大决策、推进依法行政中的作用。(责任单位:各科室、市直林业各单位负责)
    (十)建立完善决策责任查究机制。完善决策风险评估机制,制定具体工作办法,论证建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。(责任单位:各科室、市直林业各单位负责)
    四、严格规范林业行政执法
    (十一)加大行政执法力度。市森林公安局要全面落实行政执法责任制,建立健全执法责任追究机制,严格在法定职权范围内开展执法活动,规范公正文明执法。优化执法手段,开展专项治理整顿,加大林业行政案件的督办、查办和行政问责力度,依法打击非法占用林地、乱砍滥伐林木、破坏自然保护区资源等违法行为,坚守林业生态红线。(责任单位:各科室、市林业执法支队、市森林公安局)
    (十二)严格行政执法监督。行政执法主体资格证登载信息发生变动的,须在30日内向市政府法制机构报告,并申请换发新证。建立健全林业行政执法人员信息化管理机制。健全完善行政执法案卷评查制度和评查标准,执法单位自查率要达到50%以上,林业局抽查率达到30%以上。重大执法决定须经法制机构审核,未经审核或审核未通过的,不得作出决定,重大行政执法决定作出后,须报市政府法制机构备案,接受监督。进一步细化、量化有较大裁量空间行政行为的裁量标准,推行说理式、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全完善公民和组织守法诚信褒奖和违法失信行为惩戒机制。(责任单位:资源科牵头,机关各科室、市林业执法支队配合)
    (十三)进一步完善行政执法程序。明确具体行政执法行为各环节程序和文书制作要求,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。建立执法全过程记录制度,健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度。全面落实执法经费财政保障机制,罚没收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的征管体制,不得通过任何形式变相使执法经费与罚没收入挂钩。探索推行行政执法现场监督和行政执法案例指导制度。(责任单位:各科室、市林业执法支队、市森林公安局)
    五、强化对林业行政权力的监督制约
    (十四)主动接受党的监督、人大监督和政协民主监督。切实履行党风廉政建设主体责任,及时主动报告重要工作和重大事项,接受询问和质询,认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。(责任单位:各科室、市直林业各单位)
    (十五)自觉接受社会监督。拓宽社会监督、舆论监督渠道,完善群众举报投诉制度,建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,完善行政执法行为投诉举报处理制度,支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行舆论监督,建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制,推动网络监督规范化、法治化。完善林业行政执法监督员工作制度,组织监督员参与林业执法监督活动,促进林业执法单位严格依法行政。(责任单位:各科室、市直林业各单位)
    六、全面推进政务公开
    (十六)加大信息公开力度。要严格执行《政府信息公开条例》依法公开政务信息,进一步拓宽公开渠道,切实保障群众的知情权、参与权和监督权,积极配合市上推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,推行行政执法公示制度,开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作,加强林业行政执法信息化建设和信息共享。(责任单位:局机关、市直林业各单位)
    七、依法化解矛盾纠纷
    (十七)加强行政复议工作。加强行政复议能力和规范化建设,充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用,对调解、和解达不成协议的,及时依法公正作出复议决定。(责任单位:局各科室、市直林业各单位)
    (十八)改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,依法分流涉法涉诉来访事项,严格实行访诉分离,积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求,保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。(责任单位:各科室、市直林业各单位)
    (十九)完善行政调解机制。规范行政调解程序,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,整合法律服务资源和力量,完善法律援助体系,扩大援助范围,使更多群众得到法律援助服务。(责任单位:各科室、市直林业各单位)
    八、强化组织保障
    (二十)加强组织领导。要把依法行政纳入目标管理,切实把依法行政作为一项战略性、根本性的工作,贯穿林业工作始终,实现林业执法工作法制化、制度化、规范化,与林业重点工作同安排、同部署。领导班子会议专题研究依法行政工作2次以上,结合林业工作实际,积极组织传达各类学习会议精神。开展依法行政示范单位创建活动,按时报送依法行政信息等相关材料。(责任单位:各科室、市直林业各单位)  <!--
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